101. Thứ 101 Chương Tổ Chức Cơ Sở

Chương 101 Tổ chức cơ sở

"Những khía cạnh còn thiếu sót cần phải được củng cố hơn nữa!" Tao Donglai đã nghĩ ra một giải pháp: "Những tên lính nhà Minh mà chúng ta bắt được, giờ đã được thả, chẳng phải chúng đã được phân vào hai công xã này sao? Hãy tìm một vài tên thông minh hơn trong số đó và cho chúng báo cáo thường xuyên cho các thành viên mới, nhắc nhở họ về những gian khổ mà họ đã trải qua và những ngày tốt đẹp mà họ đã giành được một cách khó khăn như thế nào!"

"Đó là một ý kiến ​​hay." Ning Qi lập tức đồng ý với đề nghị của Tao Donglai: "Việc có những lời kể trực tiếp từ những người đã trải qua chắc chắn hữu ích hơn là để họ chỉ nhìn qua loa trại lao động. Tôi nghĩ chúng ta thậm chí có thể trực tiếp chọn những người đã cải tạo tốt từ trại lao động để báo cáo, giống như tên lính Nhật nhỏ bé luôn đi theo Ren Liang vậy."

“Ý anh là Takahashi Minami à? Gã đó quả là một người quản lý giỏi. Sau khi Ren Liang thăng chức cho hắn, hiệu quả làm việc của trại lao động không được cải thiện. Nhưng tôi nghe nói hắn khá tàn nhẫn. Người Minh và người Nhật thì đỡ hơn một chút, nhưng những người Đông Nam Á kia thì bị tra tấn dã man. Hôm qua tôi có nói chuyện với Ren Liang một chút trong bữa tối. Khoảng một nửa số người Đông Nam Á bị bắt lần trước đã chết. Tôi đoán nhiều người trong số họ đã bị người Nhật giết.” Yan Chujie không hề che giấu sự thù địch sâu sắc của mình đối với những người Đông Nam Á gầy gò, da ngăm đen đó.

“Tên người Nhật đó nói tiếng Trung giỏi đến mức nào? Nếu các thành viên trong công xã không hiểu hắn nói gì thì gọi hắn đến báo cáo cũng chẳng ích gì.” Gu Kai có phần lo lắng về đề nghị của Ning Qi.

Ning Qi cười nói, "Đừng lo, tên nhóc quỷ này đã bắt chước tiếng Quan thoại của Ren Liang từ khi vào trại lao động, thậm chí còn biết chút tiếng Quan thoại Hải Nam nữa. Giờ giọng của nó chuẩn hơn cả học sinh lớp văn chương của tôi rồi, nên việc báo cáo chắc không thành vấn đề. Tuy nhiên, cần có người giúp nó nắm bắt được hướng đi chung để tránh nói linh tinh."

"Nhân tiện, chúng ta nên xử lý mức án trong trường hợp này như thế nào?" Thấy chủ đề đang đi chệch hướng, Gu Kai nhanh chóng quay lại vấn đề chính: "Theo quy định trước đây, đánh nhau trong công xã bị phạt từ một đến sáu tháng lao động cải tạo, tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng. Tuy nhiên, khi đặt ra những quy định này, chúng ta không ngờ lại có người chết. Giờ chúng ta nên làm gì? Kéo dài thời gian lao động cải tạo hay lấy

mạng người để giết người?" "Tôi đề nghị chúng ta không nên dễ dàng kết án tử hình. Điều này có thể gây bất mãn trong công xã." Ning Qi là người đầu tiên lên tiếng.

“Tôi cũng nghĩ tốt hơn hết là không nên kết án tử hình, nhưng nếu chúng ta không kết án tử hình, chẳng phải sẽ khiến công chúng nghi ngờ về sức mạnh của lực lượng thực thi pháp luật sao?” Yan Chujie nêu lên một câu hỏi mới.

“Về vấn đề tiêu chuẩn tuyên án, tôi nghĩ chúng ta nên xem xét từ một góc độ khác,” Tao Donglai chậm rãi trình bày ý kiến ​​của mình. “Chúng ta cần xem xét mức độ tin tưởng của các thành viên công xã đối với chúng ta. Nếu họ tin rằng chúng ta có cùng thẩm quyền pháp lý như chính quyền nhà Minh, thì dù là án tử hình hay án lao động khổ sai cũng sẽ không có vấn đề gì lớn. Nhưng nếu họ không đồng ý với điều này, thì bất kỳ bản án nào chúng ta đưa ra cũng sẽ bị đặt câu hỏi. Trong trường hợp đó, chúng ta cần xem xét điều chỉnh tiêu chuẩn tuyên án để được công chúng chấp thuận. Các thành viên công xã rõ ràng thuộc trường hợp đầu tiên. Tôi không nghĩ cần phải lo lắng quá nhiều. Với những tình tiết của vụ án đã rõ ràng, chúng ta nên tuyên án họ một cách thích đáng.”

“Anh trai, anh thật tài giỏi!” Gu Kai hoàn toàn đồng ý với lời nói của người anh họ. "Vậy tôi nên tham khảo dự thảo luật hình sự để tuyên án sao?"

"Anh là chuyên gia; hãy tiến hành theo ý kiến ​​chuyên môn của mình."

Sau bữa trưa, phiên tòa công khai tiếp tục. Những tù nhân cuối cùng còn lại đều bị thương nặng và chỉ có thể nằm nghe phiên tòa. Một người thậm chí còn bị sốc do mất máu quá nhiều và hoàn toàn không thể tham gia xét xử. Sau khi nhanh chóng hoàn tất việc xét xử tất cả các tù nhân, Gu Kai nhanh chóng tuyên bố quyết định tuyên án.

Cả năm tên cầm đầu đều bị kết án tù chung thân, mặc dù một người đã chết trong cuộc ẩu đả, ba người bị thương nặng, và chỉ có một người bị thương nhẹ không may bị đưa ngay đến trại lao động. Các tù nhân khác, tùy theo mức độ tham gia, bị kết án lao động từ một đến sáu tháng. Các bản án được thi hành ngay lập tức, và lực lượng an ninh đã áp giải họ đi; họ sẽ phải trải qua đêm trong trại lao động. Tất nhiên, điểm lao động và cấp bậc lao động mà họ đã đạt được trước đó cũng bị xóa bỏ hoàn toàn theo quy định của xã.

Trong số những người tham dự phiên tòa, một số người thân của các nạn nhân đã khóc thầm, nhưng không ai đứng lên phản đối hay bày tỏ sự bất mãn với phán quyết, phù hợp với đánh giá trước đó của Tao Donglai. Người dân địa phương phần lớn đã chấp nhận quyền lực của những người nhập cư trong khu vực và không ai cảm thấy việc họ thay thế chính quyền triều đình nhà Minh trong việc giải quyết các vụ việc là không phù hợp.

Vụ việc không dừng lại ở đó. Để tránh các vấn đề trong tương lai, gia đình của những người nhập cư mới liên quan đến vụ ẩu đả đều được di dời khỏi xã nông thôn và tái định cư tại xã muối. Ban Chấp hành cũng cần phải nhanh chóng thông báo cho xã muối về các sự kiện và quyết định được đưa ra ở đó để ngăn chặn các xung đột tương tự tái diễn.

Sự việc bất ngờ này đã khiến Ban Chấp hành nhận ra rằng, ẩn dưới bề mặt tưởng chừng như yên bình là nhiều mâu thuẫn, và cuộc khủng hoảng quản lý do dòng người đổ về ồ ạt trong thời gian ngắn đang dần lộ rõ. Hầu hết những người nhập cư được bổ nhiệm vào các vị trí kỹ thuật, chỉ còn lại tương đối ít người tham gia vào công tác quản lý dân sự, dẫn đến tổ chức cơ sở lỏng lẻo và yếu kém, đây chính là nguyên nhân gốc rễ của sự bất ổn hiện nay. Tối hôm đó, tại cuộc họp thường kỳ của Ban Chấp hành, Tao Donglai đã nêu rõ vấn đề này.

“Quản lý hàng trăm người chỉ với ba hoặc năm người? Tôi nghĩ chúng ta đã đơn giản hóa vấn đề này quá mức.” Tao Donglai nhìn quanh các thành viên Ban Chấp hành có mặt và chậm rãi trình bày ý kiến ​​của mình: “Ngoài việc tăng cường tuyên truyền chính sách và mức độ nghiêm khắc của hình phạt đối với người vi phạm, tôi tin rằng cơ cấu tổ chức của xã cũng cần được điều chỉnh.” “

Nhưng tình trạng thiếu nhân lực vẫn là vấn đề lớn nhất của chúng ta. Quân đội và cảnh sát có thể huấn luyện một nhóm bảo vệ có khả năng thực thi pháp luật cơ bản trong vòng một tháng, nhưng chúng ta không thể huấn luyện một nhóm cán bộ bản địa đủ tiêu chuẩn trong cùng khoảng thời gian đó.” Ning Qi lắc đầu và nói, “Hiện tại chúng ta không có nhiều nhân sự quản lý, trừ khi tất cả chúng ta phải xuống tận cấp cơ sở.”

Việc điều động các cán bộ quản lý cấp cao hiện có xuống cấp cơ sở rõ ràng là không thực tế. Ngoài việc tham gia quản lý và lập kế hoạch hàng ngày của ban chấp hành, mỗi thành viên ban chấp hành còn có các lĩnh vực trách nhiệm chuyên môn riêng và đơn giản là không có thời gian hay sức lực để đóng vai trò giám sát trong xã.

"Không chỉ là vấn đề bổ nhiệm cán bộ; anh chưa hiểu ý tôi," Tao Donglai giải thích. "Mâu thuẫn giữa người dân là vô tận. Ngay cả khi không phải vì sự khác biệt về giá trị giữa người nhập cư mới và cũ, những vấn đề khác vẫn sẽ gây ra xung đột. Điều chúng ta cần làm là thiết lập các kênh giao tiếp và hòa giải hiệu quả trong xã - một cơ chế giải quyết xung đột hiệu quả - chứ không phải chỉ tạm thời cử một vài cán bộ cấp cao xuống giám sát trong một thời gian. Với một cơ chế quản lý hoàn thiện và đáng tin cậy, chúng ta có thể triển khai nó trên quy mô lớn hơn trong tương lai. Nếu không, vài năm nữa, có lẽ chúng ta sẽ lại phải chạy ngược chạy xuôi để giải quyết những vấn đề như hiện nay."

"Ông Tao, ý ông là thực hiện tự quản của thành viên? Chẳng phải đó chỉ là ủy ban thôn sao?" Bai Kesi, người đã hiểu được phần nào ý nghĩa lời nói của Tao Donglai, hỏi: "Nhưng ông đã cân nhắc đến việc này có thể dẫn đến sự chồng chéo quyền lực với ban quản lý xã của chúng ta chưa?"

"Vấn đề không chỉ đơn thuần là sao chép các ủy ban thôn mà chúng ta đã quen thuộc, mà là tích hợp xã một cách toàn diện hơn vào hệ thống quản lý dân sự, mở rộng chức năng của ban quản lý xã vượt ra ngoài việc chỉ quản lý hành chính, tổ chức sản xuất và giữ gìn trật tự công cộng. Đó là việc thâm nhập vào mọi khía cạnh đời sống của người dân và hình thành một cấu trúc tổ chức chi tiết hơn. Điều này nghe có vẻ hơi trừu tượng, vì vậy để mọi người dễ hiểu hơn, tôi sẽ vẽ một sơ đồ." Tao Donglai nói xong, đứng dậy, đi đến bảng trắng ở phía trước phòng họp, cầm bút và bắt đầu giải thích.

“Ban quản lý xã trước đây của chúng ta giống như một giọt dầu nổi trên mặt nước, không thể thấm vào lòng người, nên hiệu quả quản lý không được tốt. Vấn đề không phải là số lượng thành viên ban quản lý, mà là chúng ta đã không xem xét đầy đủ và kỹ lưỡng chức năng của ban quản lý khi thiết kế, và cũng có một số vấn đề về phương pháp làm việc.” Tao Donglai quay lại và giải thích trong khi viết trên bảng trắng: “Cơ cấu tổ chức cơ sở mà tôi đang thiết kế hiện nay được gọi là quản lý ‘gốc rễ’.”

“Quản lý gốc rễ là gì? Tôi có một ý tưởng sơ bộ để mọi người tham khảo.” Tao Donglai thực sự đã vẽ một sơ đồ giống như hệ thống rễ cây bên dưới sơ đồ hệ thống rễ, rồi ghi nhãn từng mục một.

Hội Công nghệ Nông nghiệp, Giáo dục Nông dân, Văn hóa, Thể thao và Y tế, Quản lý Hôn lễ và Tang lễ, Đền thờ và Tôn giáo, Tương trợ Sản xuất, Tài chính Nông thôn, Bảo vệ An ninh Công cộng, Điều phối Giải quyết Tranh chấp Dân sự… Tao Donglai viết mười bảy hoặc mười tám cái tên trong một hơi, ngay lập tức làm phong phú thêm nội dung của sơ đồ hệ thống rễ này. Các thành viên ban chấp hành khi xem sơ đồ này đều tỏ vẻ suy tư.

“Những tổ chức này có thể được thành lập dưới sự hướng dẫn và giám sát của các bộ phận liên quan. Ví dụ, các hiệp hội công nghệ nông nghiệp và hiệp hội tương trợ sản xuất có thể do Bộ Nông nghiệp giám sát, trong khi an ninh công cộng và giải quyết tranh chấp có thể do quân đội và cảnh sát giám sát, còn quản lý tang lễ, đám cưới và các vấn đề tôn giáo có thể do dân chính quyền giám sát. Nhân sự quản lý vẫn giữ nguyên, nhưng quyền hạn của các tổ chức chức năng chuyên môn này có thể được ủy quyền cho các thành viên, còn chúng ta chỉ đảm nhiệm trách nhiệm hướng dẫn và giám sát.”

“Những tổ chức cơ sở bán độc lập này có thể phối hợp hiệu quả các mối quan hệ giữa các thành viên và thiết lập nhiều kênh liên lạc và đối thoại hơn giữa các thành viên và giữa các thành viên với ban quản lý. Vấn đề hiện tại của chúng ta là chúng ta kỳ vọng một vài người trong ban quản lý sẽ xử lý mọi việc, nhưng chúng ta chưa xem xét việc ủy ​​quyền một số quyền lực cho người dân để họ có thể tự tổ chức quản lý. Tôi biết mọi người đều lo lắng về hệ thống quản lý dựa trên dòng họ cũ ở nông thôn, nhưng bằng cách áp dụng cấu trúc quản lý mới này, chúng ta có thể giảm thiểu sự can thiệp của quan hệ dòng họ vào việc thực hiện các chính sách nông thôn!”

(Hết chương)